Retrace de manière inédite l'histoire du partenariat établi depuis l'Antiquité gallo-romaine jusqu'à nos jours entre l'Etat, les collectivités et les entrepreneurs privés pour réaliser et faire fonctionner les biens collectifs, les services et ouvrages publics. Cherche à démontrer que la satisfaction de l'intérêt général n'est pas le seul apanage de l'Etat.