Après sa défaite à la bataille d'Angleterre, Londres n'a pas pu faire autrement que de demander un armistice à Hitler. Indigné, le Premier ministre Churchill a démissioné mais un gouvernement pro-allemand demande aussitôt à négocier un traité de paix lors d'une conférence à New York. De son côté, Roosevelt cherche à faire basculer l'opinion mondiale pour convaincre le Congrès d'entrer en guerre.