L'Europe est une forme politique émergente qui échappe aux catégories classiques de l'Etat-nation ou de la fédération. L'auteur propose une méthode normative pour penser l'originalité du système européen hors de la logique de souveraineté. A travers les enjeux de légitimité, de démocratie sans peuple et de solidarité, l'Europe apparaît comme le vecteur d'une mutation nécessaire de la justice.